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湖南法治報全媒體見習(xí)記者 李林俊 

“你單位今年1季度政治生態(tài)監(jiān)測評分在全區(qū)靠后，現(xiàn)對你單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，請及時添補措施，整改處理?！鼻安痪?，常德市武陵區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”收到了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)來的“紅色警報”。   

發(fā)揮“政治體檢”功能的，是該區(qū)去年上線運行的政治生態(tài)監(jiān)測分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過設(shè)立三套指標(biāo)體系，從政治忠誠、政治生活等“八個維度”對全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和74家區(qū)直單位政治生態(tài)情況進(jìn)行日常監(jiān)測分析，從日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等“五個維度”對上述單位和部門“一把手”進(jìn)行畫像監(jiān)督分析，最終形成政治生態(tài)監(jiān)督分析問題清單和廉政畫像問題清單，讓政治生態(tài)監(jiān)測從“無形”變?yōu)椤坝袚?jù)”。    

武陵區(qū)政治生態(tài)監(jiān)測分析系統(tǒng)后臺

構(gòu)建數(shù)據(jù)大平臺“精準(zhǔn)畫像”

政治生態(tài)監(jiān)測的探索，是一項科學(xué)化的制度建設(shè)工作。如何設(shè)定定性定量指標(biāo)，讓監(jiān)測結(jié)果精準(zhǔn)合理？    

去年4月初，武陵區(qū)制訂政治生態(tài)監(jiān)測分析系統(tǒng)方案，提出電子化、科技化、智能化建設(shè)要求，廣泛征求區(qū)內(nèi)黨員干部和單位“一把手”意見建議。同年4月-6月，該系統(tǒng)試運行初顯成效后，11月正式運行。

“在過去，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核以年底集中考評為主，而現(xiàn)在則是對監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行實時定量評估。對可量化指標(biāo)，一律以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行評估；對不可量化指標(biāo)，則通過民主評測、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式，轉(zhuǎn)化為量化值計入評估結(jié)果。”武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，武陵區(qū)根據(jù)監(jiān)測對象不同，針對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”、區(qū)直單位“一把手”，分別設(shè)置了45項單位政治生態(tài)監(jiān)測指標(biāo)和37項鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”畫像監(jiān)督分析指標(biāo)、40項區(qū)直單位“一把手”畫像監(jiān)督分析指標(biāo)。

搜集指標(biāo)信息越多，監(jiān)測預(yù)警與分析研判的精準(zhǔn)性就越強。為實現(xiàn)“精準(zhǔn)畫像”，政治生態(tài)監(jiān)測分析和畫像監(jiān)督分析由區(qū)委辦、區(qū)政府辦等24家單位組成指標(biāo)信息采集部門，每月按時將“督檢考”結(jié)果匯總，將收集的監(jiān)督檢查、督查考核通報等文件和有關(guān)信息提供給區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動生成量化分值。根據(jù)2021年全區(qū)政治生態(tài)監(jiān)測分析系統(tǒng)運行結(jié)果，今年4月，該區(qū)對開展政治學(xué)習(xí)教育、落實上級決策部署、糾治“四風(fēng)”等41個具體指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化調(diào)整，新增了“清廉單元”建設(shè)、表彰獎勵等指標(biāo)，由此構(gòu)建起內(nèi)容詳實的指標(biāo)體系。

“靶向監(jiān)測”倒逼問題立行立改

政治生態(tài)監(jiān)測分析系統(tǒng)的建立，本質(zhì)上就是要深入查找“病灶”，深刻剖析“病因”，有針對性地提出診治“良方”，確保藥到病除。

根據(jù)武陵區(qū)委常委會對政治生態(tài)分析結(jié)果的研判，發(fā)現(xiàn)區(qū)屬國有企業(yè)江北集團(tuán)存在履行管黨治黨主體責(zé)任不到位、省委巡視反饋問題整改不及時等問題，圖為3月9日，武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對區(qū)江北集團(tuán)開展政治生態(tài)檢測分析談話會，督促其領(lǐng)導(dǎo)班子對照存在問題逐一整改。

點開武陵區(qū)政治生態(tài)監(jiān)測分析系統(tǒng)主頁面，一幅“綠、藍(lán)、黃、紅”的四色圖形呈現(xiàn)眼前，該區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、74家區(qū)直單位的實時政治生態(tài)評價分?jǐn)?shù)一目了然。

“這4種顏色，分別對應(yīng)‘好’‘較好’‘一般’‘較差’4個評定等次，系統(tǒng)對政治生態(tài)存在‘污染源’的單位及時發(fā)出黃燈預(yù)警、紅燈報警信號，提示需要進(jìn)行監(jiān)督修復(fù)，并一地一策督促推動整治?！眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

武陵區(qū)充分利用系統(tǒng)預(yù)警的及時性，對總體評價結(jié)果為黃色或單項一級指標(biāo)為紅色的單位和“一把手”發(fā)出預(yù)警提示函，列出問題清單和整改清單，要求限期整改到位。

去年6月，根據(jù)上半年政治生態(tài)監(jiān)測分析系統(tǒng)評分，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對穿紫河街道黨工委進(jìn)行了階段性結(jié)果反饋：“你們的主要扣分點集中在信訪領(lǐng)域，下半年要主動化解信訪矛盾，切實解決群眾反映強烈的突出問題，爭取在年底的政治生態(tài)監(jiān)測分析結(jié)果出來之前反敗為勝。”

在收到政治生態(tài)監(jiān)測分析預(yù)警提示函后，該街道黨工委立刻組織逐一分析問題原因，逐一提出整改措施并加以整改。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對其整改落實情況進(jìn)行了督查，并將整改結(jié)果報告給區(qū)委。去年下半年，該街道黨工委主動登門了解群眾訴求，及時調(diào)度、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將矛盾化解在基層，最終，該單位在2021年度政治生態(tài)監(jiān)測分析結(jié)果考評獲評A類單位，也成為發(fā)出政治生態(tài)監(jiān)測分析預(yù)警提示函后，由“后進(jìn)變先進(jìn)”的一個典型。

“系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的扣分點，就是工作的薄弱項，系統(tǒng)能為做實做細(xì)日常監(jiān)督精準(zhǔn)導(dǎo)航。”目前，通過大數(shù)據(jù)錄入，系統(tǒng)已生成政治生態(tài)監(jiān)測分析問題清單87份、廉政畫像問題清單99份，發(fā)出預(yù)警信息41條，提出整改意見465條。

數(shù)據(jù)研判及時診治護(hù)“森林”

體檢細(xì)實精準(zhǔn)才能做到治病防身，而政治生態(tài)分析系統(tǒng)的研判成果，為武陵區(qū)全面從嚴(yán)治黨提供了精準(zhǔn)抓手。

武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室干部針對某單位政治生態(tài)監(jiān)測分析問題清單進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研判

武陵區(qū)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力約束，根據(jù)2021年全區(qū)政治生態(tài)監(jiān)測分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該區(qū)疾控中心等14家單位存在“三重一大”事項研究程序不到位的問題。

為此，武陵區(qū)委要求著重加大對“三重一大”問題巡察力度，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速出臺《關(guān)于進(jìn)一步強化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對“三重一大”事項監(jiān)督的通知》，督促相關(guān)單位主動配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對“三重一大”事項的監(jiān)督，進(jìn)一步督促各單位切實落實主體責(zé)任。

政治生態(tài)監(jiān)測分析結(jié)果，還為選人用人提供參考依據(jù)，對全區(qū)各單位“一把手”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況和廉潔自律情況的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，還可以為區(qū)委調(diào)整任用干部提供參考依據(jù)。

“從監(jiān)測的數(shù)據(jù)來看，我們發(fā)現(xiàn)，部分單位的‘一把手’扣分嚴(yán)重，若不及時督促整改，這些單位的政治生態(tài)就會出現(xiàn)問題?！蔽淞陞^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過生成“一把手”廉政畫像分值排名，為選人用人、優(yōu)化干部隊伍提供客觀的參考依據(jù)。據(jù)了解，2021年系統(tǒng)運行以來，“一把手”廉政畫像研判分析已為83名“一把手”選拔任用、異動調(diào)整提供了黨風(fēng)廉政意見。

“通過監(jiān)測分析研判，推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實在基層，為區(qū)委精準(zhǔn)選人用人、激勵約束干部，提供了可靠的依據(jù)，也為全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強政治保障?！蔽淞陞^(qū)委書記康少中說。

作者：李林俊

責(zé)編：李林俊

來源：湖南法治報